Kada govorimo o kompleksnosti strukture, najviši stupanj udruživanja radi počinjenja kaznenih djela čini zločinačko udruženje, a kada je ono stvoreno s ciljem djelovanja koje se može okarakterizirati kao organizirani kriminal, ono postaje ugroza koja nadilazi nacionalne interese te je za njegovo suzbijanje potrebna suradnja i akcija znatnog dijela međunarodne zajednice. Nacionalna kaznena zakonodavstva putem različitih sredstava se bore protiv takvih ugroza, a način borbe domaćeg zakonodavca putem kaznenog materijalnog zakonodavstva bit će predmet analize ovoga rada. Kaznena djela usmjerena na inkriminaciju zločinačkog udruživanja nalaze se u glavi kaznenih djela protiv javnog reda. Javni red predstavlja ukupnost vrijednosti koje su bitne za zajednički život ljudi. Zakonodavac je u danom trenutku pravovremeno odgovarao na društvene potrebe i izazove i prilagođavao zakon stvarnim potrebama. Međutim, postavlja se pitanje je li njegova reakcija uvijek bila odgovarajuća ili je bilo mjesta napretku. Promatrajući inkriminacije zločinačkog udruživanja s aspekta borbe protiv organiziranog kriminala, temeljna pitanja vezana uz organizirani kriminal su sljedeća: obuhvaćaju li opisi analiziranih kaznenih djela sve oblike organiziranog kriminala i odgovaraju li predviđene sankcije potrebi za suzbijanjem tog oblika kriminala.